理论学习重点 （2026 年第 4 期，共 51 页）

以下是理论学习重点有关篇目（具体内容见压缩包）

一、中共中央政治局召开会议 分析研究当前经济形势和经济 工作 中共中央总书记习近平主持会议 

二、习近平近日作出重要指示强调 把“义乌发展经验”进一 步总结好运用好 探索走出符合各自实际的高质量发展之路 

三、中华人民共和国和越南社会主义共和国关于在新时期持 续深化全面战略合作伙伴关系、推动构建更高水平具有战略意义 的中越命运共同体的联合声明 

四、自治区党委常委会开展树立和践行正确政绩观学习教育 集中研讨 陈刚主持并讲话 韦韬孙大伟参加 

五、陈刚在全区推动 “十五五”经济高质量发展打造制造业 十大现代化支柱产业大会上强调 全力打造制造业十大现代化支 柱产业 加快构建现代化产业体系“四梁八柱” 韦韬主持 

六、陈刚在 2026 年二季度全区经济发展调度会上强调 强化 统筹意识创新统筹方法提升统筹效能 让懂统筹敢统筹善统筹成 为广西干部抓经济工作的硬核本领 韦韬主持 孙大伟出席 

七、韦韬在自治区化解历史矛盾维护群众利益工作专班专题 — 1 —会上强调 解放思想担当作为 推动排查化解处置工作取得更大实效 

八、国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》 

九、中共中央办公厅 国务院办公厅关于推动行业协会商会深 化改革的意见 

十、中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强新就业群体服务 管理的意见 

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资料一 中共中央政治局召开会议 分析研究当前 经济形势和经济工作 中共中央总书记习近平主持会议 

学习强国”学习平台 2026-04-28 新华社北京 4 月 28 日电 中共中央政治局 4 月 28 日召开会议， 分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持 会议。 会议认为，今年以来，以习近平同志为核心的党中央加强对 经济工作的全面领导，着眼全局、前瞻布局，各地区各部门靠前 发力、综合施策，我国经济起步有力，主要指标好于预期，彰显 强大韧性和活力。同时，也面临一些困难和挑战，经济持续稳中 向好的基础还需进一步巩固。要增强信心，以更大力度和更实举 措抓好经济工作。 会议指出，要坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻 新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹国内国际两个大局， 统筹发展和安全，坚定不移深化改革开放，推动科技自立自强、 产业链自主可控，精准有效实施更加积极的财政政策和适度宽松 的货币政策，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量， — 1 —着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，增强经济发展内生动力， 进一步做强国内大循环，做优国内国际双循环，努力实现“十五五” 良好开局。 会议强调，要用好用足宏观政策。持续优化财政支出结构， 兜牢基层“三保”底线。增强货币政策前瞻性灵活性针对性，保持 流动性充裕。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。做 好宏观政策取向一致性评估。 会议指出，要深入挖掘内需潜力。扩大优质商品和服务供给， 推动消费升级。深入实施服务业扩能提质行动。加强水网、新型 电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建 设。推动条件成熟的重大工程项目开工。 会议强调，要加快建设现代化产业体系，保持制造业合理比 重。纵深推进全国统一大市场建设，深入整治“内卷式”竞争。全 面实施“人工智能+”行动，发展智能经济新形态，完善人工智能治 理。进一步深化国资国企改革。系统应对外部冲击挑战，提高能 源资源安全保障水平，以高质量发展的确定性应对各种不确定性。 会议指出，要有效防范化解重点领域风险。努力稳定房地产 市场，扎实推进城市更新。有序化解地方政府债务风险，着力解 决拖欠企业账款问题。推动中小金融机构改革，稳定和增强资本 市场信心。 会议强调，要强化就业优先政策导向，加强教育、医疗、托 — 2 —育等民生建设。抓好农业生产，稳定生猪等农产品价格。完善常 态化帮扶机制，确保不发生规模性返贫致贫。做好安全生产、防 灾减灾、食品药品安全等工作。要深入开展树立和践行正确政绩 观学习教育，把学习教育的成效转化为推动高质量发展的实效。 会议还研究了其他事项。 责任编辑：马英娟 

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资料二 习近平近日作出重要指示强调 把 “义乌发展经验”进一步总结好运用好 探索走出 符合各自实际的高质量发展之路 

“学习强国”学习平台 2026-04-23 新华社北京 4 月 23 日电 中共中央总书记、国家主席、中央 军委主席习近平近日作出重要指示指出，义乌小商品闯出大市场、 做成大产业，形成“义乌发展经验”，这是因地制宜发展县域经济 的成功实践。 习近平强调，要结合开展树立和践行正确政绩观学习教育， 把“义乌发展经验”进一步总结好、运用好，引导各地区立足自身 资源禀赋，尊重基层和群众首创精神，改革创新、真抓实干、久 久为功，探索走出符合各自实际的高质量发展之路，更好服务和 融入全国发展大局。 习近平在浙江工作期间，多次到义乌调研，总结推广“义乌发 展经验”。这些年来，义乌不断书写“小商品、大市场”新篇章，目 前小商品市场经营主体突破 126 万户，与 230 多个国家和地区有 贸易往来，2025 年外贸出口额居全国县（市、区）首位。 

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资料三 中华人民共和国和越南社会主义共和国关于在 新时期持续深化全面战略合作伙伴关系、推动 构建更高水平具有战略意义的中越命运共同体 的联合声明

“学习强国”学习平台 2026-04-17 新华社北京 4 月 17 日电 中华人民共和国和越南社会主义共和国关于在新时期持续深 化全面战略合作伙伴关系、推动构建更高水平具有战略意义的中 越命运共同体的联合声明 一、应中国共产党中央委员会总书记、中华人民共和国主席 习近平邀请，越南共产党中央委员会总书记、越南社会主义共和 国主席苏林于 2026 年 4 月 14 日至 17 日对中华人民共和国进行国 事访问。 访问期间，中共中央总书记、国家主席习近平同苏林总书记、 国家主席举行会谈，国务院总理李强、全国人大常委会委员长赵 乐际、全国政协主席王沪宁分别会见苏林总书记、国家主席。在 各场会谈、会见中，双方相互通报各自党和国家情况，就中越两 党两国关系及当前国际地区局势深入交换意见，达成一系列重要 — 5 —共识。 二、双方认为，中国共产党和越南共产党肩负为人民谋幸福、 为国家谋发展、为人类谋进步的历史使命。坚持和加强两党全面 领导，是实现各自社会主义现代化、确保中越关系长期健康稳定 发展的根本保障，关乎两国和两党两国关系前途命运，关乎世界 社会主义事业发展壮大。面对世界之变、时代之变、历史之变， 中越两党两国矢志推进各自社会主义事业蓬勃发展，向世界昭示 了社会主义制度的强大生命力和光明前景。双方要坚持道不变、 志不改，坚定不移坚持共产党领导，坚持走符合本国国情的社会 主义道路，推动经济社会高质量发展，加强团结合作、交流互鉴， 不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展 规律的认识，共同捍卫两国社会主义事业，携手致力于人类和平 与进步的崇高事业，在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在 时代前列、朝着正确方向前进。 双方认为，中越志同道合、命运与共，发展好中越关系具有 战略性、全局性、历史性意义，是两国共同的战略选择。中方强 调坚持对越友好政策，始终把越南视为周边外交的优先方向。越 方重申始终把对华关系视为越南独立自主、自强、全方位、多样 化对外政策的客观要求、战略选择和头等优先。双方要继承好、 维护好、发扬好由毛泽东主席和胡志明主席等老一辈领导人亲手 缔造并精心培育的“同志加兄弟”传统友谊这一两党、两国和两国 — 6 —人民的宝贵财富，坚持从战略高度和长远角度看待和发展中越关 系，秉持“长期稳定、面向未来、睦邻友好、全面合作”方针和“好 邻居、好朋友、好同志、好伙伴”精神，按照“政治互信更高、安 全合作更实、务实合作更深、民意基础更牢、多边协调配合更紧、 分歧管控解决更好”的总体目标，推动新时代中越全面战略合作伙 伴关系健康稳定发展，构建更高水平具有战略意义的中越命运共 同体。 三、越方热烈祝贺中国共产党成立 105 周年，热烈祝贺中国 全国两会胜利召开，高度评价以习近平同志为核心的中共中央团 结带领中国人民，有效应对一系列重大风险挑战，胜利完成“十四 五”规划主要目标任务，推动中国经济实力、科技实力、综合国力 跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐。越方祝愿并相信， 在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，中国党、政府和 人民定将胜利完成“十五五”规划纲要提出的各项目标任务，续写 经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国式 现代化建设新局面，全面建成社会主义现代化强国，胜利实现第 二个百年奋斗目标，为地区和世界的和平、稳定与繁荣发挥更为 重要的作用。 中方热烈祝贺越共十四大、越南十六届国会代表、2026—2031 年任期各级人民议会代表选举和十六届国会一次会议成功举行， 热烈祝贺苏林当选越共中央总书记和越南国家主席，高度评价在 — 7 —苏林总书记领导下，越南共产党坚持并根据实践不断补充完善革 新路线，加强党的全面领导，坚持和创造性运用马列主义、胡志 明思想，团结带领越南人民在社会主义建设和革新事业中取得瞩 目成就，开启越南民族发展新纪元。中方祝愿并相信，在以苏林 总书记为首的新一届越共中央领导下，越南必将胜利完成越共十 四大确定的各项目标任务，胜利实现到 2030 年和 2045 年的国家 发展目标。中国重申支持越南发展繁荣、人民幸福，建设强大、 独立、自主的经济体系，统筹推进革新事业、工业化、现代化， 全面融入国际，发展广泛友好的对外关系，为地区和世界和平、 稳定、发展、繁荣发挥更加重要作用。 四、双方认为，发展好中越关系，关键在两党最高领导人的 战略引领，动力在两国各领域交流合作，根基在两国人民友好。 双方回顾了近年来两党两国在增进政治互信、推进安全合作、深 化务实合作、巩固民意基础、加强多边协调配合、推动分歧管控 解决等方面取得的丰硕成果，一致认为这些成果充分体现了中越 关系的战略性和高水平，彰显了中国社会主义现代化和越南革新 事业发展成就，同意继续按照“六个更”总体目标，持续推动中越 命运共同体走深走实、取得实效。 （一）双方认为，两党两国最高领导人保持经常性交往，为 中越关系举旗定向、领航掌舵，对两党两国关系发展具有至关重 要的战略引领作用。双方一致同意，继续通过双边互访、互派特 — 8 —使、热线电话、互致信函、年度会晤、多边场合会见等形式，保 持和加强两党两国高层交往的优良传统，就两党两国关系重大问 题和国际地区形势及时交换意见，从战略高度和长远角度引领和 指导新时代中越全面战略合作伙伴关系健康稳定发展。 双方同意，继续充分发挥党际渠道特殊作用，为捍卫两党和 两国社会主义政权、推动中越关系行稳致远保驾护航。发挥好两 党高层会晤机制指导统筹作用和中联部与越南外交部党委的协调 推动作用，继续执行好新一轮中国共产党与越南共产党合作计划， 办好两党理论研讨会，加强两党中央对口部门、两国地方特别是 接壤省（区）党组织交流合作，持续开展治党治国、反腐倡廉理 论和经验交流互鉴。 双方同意，进一步加强中国全国人大与越南国会、中国政府 与越南政府、中国全国政协与越南祖国阵线的友好交流合作。继 续办好中国全国人大与越南国会联委会会议、中国全国政协与越 南祖国阵线中央暨边境省份组织友好交流活动。发挥好中越双边 合作指导委员会和外交、国防、公安“3+3”战略对话机制作用，统 筹发展和安全，深化全面战略合作，推动具有战略意义的中越命 运共同体建设取得更多积极进展。落实好两国外交部关于加强新 形势下合作的协议，保持两部领导经常性接触，加强对口司局交 流，支持并为改善两国外交机构馆舍条件提供便利。 越方重申坚定奉行一个中国政策，承认世界上只有一个中国， — 9 —台湾是中国领土不可分割的一部分，中华人民共和国政府是代表 全中国的唯一合法政府。支持两岸关系和平发展和中国统一大业， 坚决反对任何形式的“台独”分裂活动，一贯支持不干涉他国内政 原则。越方不同台湾发展任何形式的官方关系。越南认为涉港、 涉疆、涉藏问题是中国内政，支持中国维护香港、新疆、西藏发 展稳定。中方支持越方维护社会稳定、保障国家安全和发展、实 现民族大团结、应对政治安全和非传统安全挑战。 （二）双方同意，加强两军高层和各层级交往，发挥好边境 国防友好交流活动、防务安全磋商等机制作用，加强两国军队在 政治工作、人员培训、联演联训、联合研究、国防工业、军舰互 访和军事检察等领域交流合作，继续加强在医疗卫勤、联合国维 和及非传统安全领域合作。深化边防合作，就边界管理加强协调 配合，开展陆地边界联合巡逻，鼓励两国边防部队建立友好关系。 发挥北部湾海域联合巡逻机制作用，开展好北部湾联合巡逻，深 化两国海军和海警合作交流机制。深化多边安全合作，共同促进 地区和平稳定。 双方同意，进一步加强和深化两国执法安全部门合作，发挥 好中越公安部合作打击犯罪部长级会议、两国公安部长热线、政 治安全联合工作组等机制作用，加强高层交往，合作维护两国政 治安全，维护两党两国高层互访和各自重大政治外交议程安全。 有效开展在安全、情报、反恐、打击网赌电诈等跨国犯罪、禁毒、 — 10 —反邪教、打击贩卖人口犯罪、打击经济犯罪、打击偷渡违法犯罪 活动、移民与出入境管理、追逃追赃、保护本国公民、组织在对 方国家权益等领域合作。协同开展“湄龙”系列国际联合行动，加 强缉私、打击商业瞒骗与非法跨境运输货物执法合作，共同打击 毒品、易制毒化学品、濒危野生动植物及其制品、民用爆炸物、 两用物项、烟草制品、侵犯知识产权商品走私。发挥好副部长级 战略安全对话机制作用，就反干涉、反分裂、防范敌对势力“颜色 革命”“和平演变”以及两国经济安全、科技安全、重大合作项目安 全、地区共同关切、有效应对非传统安全挑战等加强信息情报交 流与经验共享。越方将以成员国身份正式加入澜沧江——湄公河 综合执法安全合作中心并愿作为共同创始国加入国际打击电信网 络诈骗联盟。 双方同意，加强法律和司法领域合作，继续加强司法部对口 交流，落实好两国司法部签署的谅解备忘录、合作计划和关于边 境边民民商事纠纷解决合作的谅解备忘录，有效运行中越司法行 政部门边境会晤机制，增强社会主义法治建设经验交流互鉴。继 续办好两国最高检检察长工作会晤、中国—越南边境地区检察机 关会晤，开展好中越地方检察机关代表团互访交流、互派检察官 培训、公益诉讼检察等合作。持续加强反腐败经验交流，深化多 边框架下沟通协调，推进反腐败司法执法合作。 （三）双方同意，加快两国发展战略对接，落实好共建“一带 — 11 —一路”倡议和“两廊一圈”框架对接合作规划，推动双边贸易同基础 设施、物流和市场互联互通相结合，大力发展建设跨境经济走廊、 物流中心、跨境经济合作区、边境地区产业园区和多式联运，推 动两国铁路对接并连接至中亚和欧洲，提升该铁路货运量，加快 推进两国铁路、公路、口岸基础设施互联互通，将铁路合作作为 两国战略合作新亮点。双方高度评价援越南老街—河内—海防标 准轨铁路可行性研究项目提前完成，欢迎双方签署同登—河内、 芒街—下龙湾—海防标准轨铁路线路规划项目实施协议，持续推 动中越跨境标准轨铁路联通。中方愿与越方在铁路领域开展贷款、 技术、培训、工业能力等方面合作，指导中国优质企业参与铁路 建设。支持加强中越铁路合作，发展中越国际铁路旅客和货物联 运，提供旅客出入境手续、扩大铁路口岸通关商品目录等便利， 积极推动进出口商品检验合作。继续密切配合在中国广西、云南 和越南广宁、老街先后建设中越跨境经济合作区。 双方同意，深化重点产业合作。在符合各自法律法规和产业 政策的前提下探索开展关键矿产合作。积极参与构建全球清洁能 源合作伙伴关系。推动两国电力互联互通合作。积极开展新能源 领域合作，以市场和互利原则加强供应链对接和可再生能源技术 发展合作。探讨加强核安全领域交流合作，共同提高民用核设施 安全水平。支持双方在民航领域进一步加强合作，欢迎越南的航 空公司引进和运营中国商用飞机。 — 12 —双方同意，维护自由开放的贸易投资，共同打造安全稳定的 产业链供应链，建立产供链合作工作组，推动加强产供链合作。 鼓励和支持有实力、有信誉的企业赴对方国家投资，为企业营造 公平、便利、透明的营商环境。研究推动经贸合作区高质量发展， 加强在数字经济、绿色发展等新兴领域合作。积极推进智能制造、 数字经济、人工智能、量子技术、半导体、高铁等领域合作，支 持双方开展技术合作。支持两国企业在符合各自国家法律和越南 作出的国际承诺、保障彼此数据安全、网络安全、经济效益和长 久利益基础上深度开展 5G、大数据等数字产业合作。共同探索 5G、 大数据等数字技术在智能制造、智慧物流等工业场景的深度应用， 推动两国传统制造业实现数字化、网络化、智能化升级。加强金 融领域合作，按照市场原则为合资合伙项目提供金融支持。探索 建立开源合作机制，推动开源组织交流、项目共建、成果共享、 产业落地，共享开源发展红利。深化两国国企改革和管理经验交 流，开展人员培训合作。用好两国金融与货币合作工作组，就金 融货币领域政策调控和改革加强信息沟通与经验共享，落实好跨 境二维码互联互通合作，探讨扩大本币结算范围，提高抵御金融 风险能力。深化各领域发展合作，统筹推进重大标志性工程和“小 而美”民生援助项目，加强人力资源开发合作。双方同意加快推进 援越传统医药大学新校区一期、越中友谊宫维修维护、越北道路 升级改造及教育条件改善等项目，在援外人力资源开发合作项下 — 13 —视情为越方开展铁路相关主题研修培训，打造更多务实合作成果。 双方同意，加强科技创新政策对接，落实好中越科技合作协 定，继续发挥好政府间科技合作联委会作用。发挥科技创新驱动 发展引领作用，加强在人工智能、生命健康、清洁能源、数字技 术等领域开展联合研发，培养高质量人力资源。扩大科技人文交 流，促进两国青年科研人员和产业人员的交流合作。推进科技创 新与产业创新融合，发挥中国—东盟技术转移中心平台作用，互 利务实开展技术转移和创新创业合作。加强在专利、商标、地理 标志等知识产权领域双边合作。 中方欢迎越方在华举办贸易促进活动，在华宣传推广越南品 牌。继续为越南尽早在中国有关地方增设贸促办公室创造条件。 支持并为越南参加“共享大市场·出口中国”系列活动提供便利。为 越南企业特别是数字技术产业领域企业更加深入参与价值链和进 入中国市场创造条件。考虑为“Make in Vietnam”（越南创造）数字 技术产品和服务简化手续并设立特殊贸促渠道。双方同意，积极 探索在“一带一路”海关食品安全合作机制框架下开展合作，在保 障食品卫生安全的基础上不断提升便利化水平。加强动植物检疫 合作，加快双方农水产品动植物检疫和食品安全检测标准和方法 互认，推动跨境动植物疫情疫病联合防控合作交流，为检疫工作 快速有效开展创造条件，允许优质农、林、水产品准入。推进“经 认证的经营者（AEO）”互认和“单一窗口”合作，继续发挥好中越 — 14 —边境海关检验检疫合作机制作用，保障边境口岸通关顺畅。共同 提升口岸通关效率，减轻通关压力。中方欢迎越方就“智慧海关” 建设进行交流合作。 双方同意，继续发挥中越农业合作联合委员会机制作用，推 动水稻育种、数字化畜禽养殖、动植物疾病防控、人力资源培训、 减贫和乡村振兴等领域合作。同意尽快商签北部湾渔业合作协定， 继续开展北部湾渔业资源联合增殖放流与养护合作。落实好中越 海上渔业活动突发事件联系热线协议和海上搜救合作协定。继续 开展卫生医疗服务、卫生人力资源开发、基层卫生、妇幼健康、 传染病防控、传统医药等卫生健康领域合作交流。 双方同意，加强水资源领域合作，落实好相互交换汛期水文 资料的谅解备忘录，建立跨界河流应急信息通报合作机制，保障 边境地区防洪安全。加强环境污染治理与应对气候变化合作，深 入开展空气污染治理等领域政策对话与技术交流。依托中国—东 盟、澜沧江—湄公河等区域环境合作机制，促进环境与可持续发 展知识和实践分享。按照共同但有区别的责任和各自能力原则， 加强全球应对气候变化集体行动与国际合作，共同推动《联合国 气候变化框架公约》及其《巴黎协定》全面平衡有效实施。深化 应急管理领域交流合作。 （四）双方同意，加大对两党两国“同志加兄弟”传统友谊和 两国人民合作典型的宣传教育。加强两国媒体、出版、影视领域 — 15 —合作交流，推动中越经典著作互译出版项目实施。 双方同意，加强中越工会、妇女、青年等群团组织和友城交 往。继续办好中越人民论坛、边民大联欢、越南青年来华“红色研 学之旅”等品牌活动。 双方同意，继续落实两国文化和旅游主管部门 2023—2027 年 文化和旅游合作执行计划，鼓励两国文化机构、艺术院团开展交 流合作。越方支持河内中国文化中心在越开展活动，中方欢迎越 方在北京设立文化中心。 双方宣布启动 2026 年—2027 年“中越旅游合作年”，同意将促 进旅游合作作为民间交流的重要桥梁，为两国经济社会发展作出 贡献。旅游合作活动要务实、有效、可持续。双方要加强政策协 调沟通，提升各自国家旅游品牌形象，为促进两国旅游业健康发 展创造条件，共同开发旅游线路、打造旅游产品，运营好中越德 天（板约）瀑布跨境旅游合作区。共同支持澜湄旅游城市合作联 盟开展活动，鼓励双方游客赴对方国家旅游。加强体育交流合作， 鼓励两国体育组织加强联系，在国际体育事务中沟通协调。支持 两国运动员、教练员和体育管理人员开展友好交流。 双方同意，落实好中越教育合作协定，积极研究探讨成立两 国教育合作联委会。加强教师、学生、学者交流。中方欢迎和鼓 励更多越南优秀学生来华留学深造，愿继续提供来华奖学金。深 化职业教育合作。促进两国语言教育交流，共同开展越南本土中 — 16 —文教师培养培训，合作设立更多中文水平考试/HSK 考点，落实好 中方向越南提供的国际中文教师奖学金，积极发挥河内大学孔子 学院、“汉语桥”比赛作用。支持两国中小学缔结姊妹学校，开展 友好往来。加强两国高校、智库交流。 双方同意，支持两国地方特别是边境省（区）开展交流合作， 继续办好中国广西与越南广宁、谅山、高平、宣光、海防党委书 记新春会晤和中国云南与越南老街、宣光、奠边、莱州省委书记 年度会晤。鼓励在边境省份以外扩大地方友好交流合作，支持两 国地方加强厅局级团组互访，研究开展两国地方宣介活动。 （五）双方认为，世界百年变局加速演进，国际形势更加变 乱交织。双方重申坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际 法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关 系基本准则。双方将共同捍卫国际公平正义，维护国际社会团结 合作，弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同 价值，倡导平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化，推 动构建更加公正合理的全球治理体系。双方将始终奉行独立自主 的和平外交政策，坚持真正的多边主义，共同反对霸权主义和强 权政治，反对一切形式的单边主义，反对危害地区和平稳定的做 法。 双方同意，推动在构建人类命运共同体、全球发展倡议、全 球安全倡议、全球文明倡议和全球治理倡议等重大理念和倡议框 — 17 —架下合作，共同应对全球性挑战。继续加强在联合国、世界贸易 组织、亚太经合组织、金砖国家、亚欧会议、中国—东盟、澜沧 江—湄公河等国际和地区框架内协调配合，在国际组织职位竞选 中相互支持，共同维护地区乃至世界的和平、稳定和繁荣。越方 积极评价上海合作组织为维护地区稳定与发展发挥的重要作用， 愿就成为上海合作组织伙伴保持沟通。两国将继续推进内部手续， 推动《联合国打击网络犯罪公约》早日批准生效并有效实施，进 一步加强网络犯罪领域国际合作。 双方将推进全面、有效实施《区域全面经济伙伴关系协定》 （RCEP），积极欢迎中国香港特区申请加入 RCEP。越南支持中 国在符合协定标准和程序基础上加入《全面与进步跨太平洋伙伴 关系协定》（CPTPP）。越南支持中国主办 2026 年 APEC 会议， 中国支持越南主办 2027 年 APEC 会议，双方将加强交流、密切配 合，确保有关会议取得成功。双方支持各国以符合世界贸易组织 规则的方式，通过平等协商解决贸易问题。 双方认为，亚洲地区保持总体稳定和快速发展来之不易，应 当共同践行开放的区域主义，维护亚洲睦邻友好、合作共赢的大 方向。2026 年是中国—东盟全面战略伙伴关系建立 5 周年，中国 支持东盟建设团结、统一、自强与发展的东盟共同体，支持东盟 在不断演进的区域框架中保持中心地位，愿同东盟国家携手推动 关于共建和平、安宁、繁荣、美丽、友好“五大家园”的倡议，共 — 18 —同推动中国—东盟自贸区 3.0 版升级议定书尽快批准并生效实施， 致力于促进更高水平的区域经济联通一体化，深化中国—东盟全 面战略伙伴关系。 双方同意加强澜沧江—湄公河合作，支持办好澜湄合作第五 次领导人会议，配合发挥好澜湄合作共同主席作用，携手打造澜 湄合作 2.0 版，推动构建面向和平与繁荣的澜湄国家命运共同体。 两国司法部同澜湄国家司法部（法律事务部）配合，就《关于建 立澜湄国家法律与司法交流合作机制的谅解备忘录》草案和《首 次澜湄国家司法部（法律事务部）部长会议联合声明》草案进行 沟通并达成一致，推动年内举办首次澜湄国家司法部（法律事务 部）部长会议。 双方认为，促进和保护人权是全人类共同事业。要从本国实 际出发，探索符合人民需求的人权发展道路，愿在相互尊重、平 等相待基础上开展人权交流与合作，坚决反对将人权问题政治化、 工具化和搞双重标准，以及打着人权的幌子肆意干涉主权国家内 政，共同推动全球人权事业健康发展。 （六）双方就海上问题深入坦诚交换意见，强调应当更好管 控和积极解决海上分歧，共同维护南海和平稳定。双方同意，恪 守两党两国高层共识，按照《关于指导解决中越海上问题基本原 则协议》，坚持通过友好协商，积极寻求双方都能接受、符合包 括《联合国海洋法公约》在内国际法的基本和长久解决办法，不 — 19 —采取使局势复杂化、争议扩大化的行动，共同维护海上稳定。推 动海上共同开发合作磋商和北部湾湾口外海域划界磋商，早日取 得实质进展。积极开展海上低敏感领域合作，加强海上搜救合作。 双方重申，共同推动东盟国家与中国继续全面有效落实《南 海各方行为宣言》，在协商一致基础上早日达成有效、富有实质 内容、符合包括《联合国海洋法公约》在内国际法的“南海行为准 则”。 双方同意，继续落实好中越陆地边界三个法律文件及相关协 议，发挥中越陆地边界联合委员会和边境口岸管理合作委员会机 制作用，加强边境管理保护协作，稳妥解决涉边事件，积极推动 边境口岸开放和升格，积极推进有关跨境合作，为两国边境地区 带来繁荣。 五、访问期间，双方签署党际、公安、司法、经济、产供链 合作、海关合作、科技、民生、人力资源开发、媒体和地方等领 域合作文件。 六、双方认为，苏林总书记、国家主席对中国的国事访问取 得圆满成功，为弘扬中越传统友谊、加快构建具有战略意义的中 越命运共同体、促进地区和世界和平稳定与发展繁荣作出积极贡 献。 越共中央总书记、国家主席苏林对中共中央总书记、国家主 席习近平以及中国党、政府、人民给予的隆重、热情和友好接待 — 20 —表示感谢，诚挚邀请中共中央总书记、国家主席习近平再次访问 越南。中共中央总书记、国家主席习近平表示感谢并愉快地接受 了邀请。 2026 年 4 月 17 日于北京 

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资料四 自治区党委常委会开展树立和践行正确政绩观 学习教育集中研讨 陈刚主持并讲话 韦韬孙大伟参加 

广西云-广西日报|记者 陈贻泽 罗昌亮 2026-04-08 18:21 4 月 24 日，自治区党委常委会开展树立和践行正确政绩观学 习教育集中研讨，深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正 确政绩观的重要论述，围绕“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠 什么树政绩”主题，在学查改上持续用力，示范带头做到“五要五 不要”，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩，奋力谱写 中国式现代化广西篇章。自治区党委书记陈刚主持并讲话，自治 区党委副书记、自治区主席韦韬，自治区政协主席孙大伟参加。 树立和践行正确政绩观学习教育中央第三指导组到会指导。 本次研讨采取个人自学、集中研讨等方式进行。集中研讨中， 韦韬、孙大伟、房灵敏、陈奕君、蔡允革、王心富、苗庆旺、王 维平、周异决分别发言，许永锞、卢新宁、庄革、谭丕创作书面 发言，紧扣学习主题，结合各自工作职责和分管领域工作谈思想 认识、方法路径。大家一致表示，通过学习研讨，对正确政绩观 核心要义的理解更加透彻，对以正确政绩观推动“十五五”规划实 — 22 —施的思考更加深入，对实干担当的信心更加坚定。 在听取大家发言后，陈刚分享了自己的读书体会和工作心得， 围绕树立和践行正确政绩观进行了深入交流。他强调，全区各级 党员、干部要答好“政绩为谁而树”的初心之问，经常反思我们的 出发点、落脚点是什么，把群众的“需求清单”作为我们的“履职清 单”，把历史的“旧账本”变成当下的“任务书”，把民生的“获得感” 作为检验政绩的“试金石”，问计于民、问需于民，将心比心、以 心换心，设身处地为群众着想，为人民出政绩、以实干出政绩， 真正把好事实事做到群众心坎上，不断增强人民群众获得感、幸 福感、安全感。要答好“树什么样的政绩”的时代之问，完整准确 全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，紧紧扭住高 质量发展这个首要任务，树立系统思维，坚持实干为要、创新为 魂，用业绩说话、让人民评价，多谋创新发展之策，克服因循守 旧、路径依赖的惰性；多抓产业提质之举，不走脱实向虚、盲目 铺摊子的老路；多聚向海图强之力，走出内陆思维、各自为战的 窠臼；多行绿色转型之路，解决生态破坏、资源透支的历史欠账， 因地制宜发展新质生产力，持续唱响高质量发展主旋律。要答好 “靠什么树政绩”的实践之问，始终“站在天安门城楼看广西”，做到 小道理服从大道理，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志 为核心的党中央保持高度一致；坚持从实际出发、按规律办事， 有所为、有所不为；把屁股端端地坐在老百姓的这一面，摸着良 — 23 —心干事；担重担难、勤政务实，进一步让实干成为广西干部身上 最鲜明的特征，带头啃最硬的骨头、攻最难的堡垒。 陈刚强调，树立和践行正确政绩观是终身课题，自治区党委 常委会班子成员要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去， 时时自问“政绩为谁而树”，处处对标“树什么样的政绩”，事事笃行 “靠什么树政绩”，带头挑最重的担子、啃最硬的骨头，一贯到底 抓落实。要带头重实干、做实功、求实效，把主要时间和精力用 在解难题、办实事上，对定下来的事情，要一锤接着一锤敲，一 步一个脚印往前推，带领全区各族人民提振精气神、激发新干劲， 为奋力谱写中国式现代化广西篇章作出新的更大贡献。 

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资料五 陈刚在全区推动“十五五”经济高质量发展打造 制造业十大现代化支柱产业大会上强调 全力 打造制造业十大现代化支柱产业 加快构建 现代化产业体系“四梁八柱” 韦韬主持 

广西云-广西日报|记者 陈贻泽 龚文颖 罗昌亮 钟小启 2026-04-10 17:30 4 月 10 日，全区推动“十五五”经济高质量发展打造制造业十 大现代化支柱产业大会在南宁召开。自治区党委书记、自治区人 大常委会主任陈刚出席会议并讲话，强调要深入贯彻落实习近平 总书记关于制造强国的重要论述和关于广西工作论述的重要要求， 锚定“十五五”目标任务，深入实施工业强桂战略，全力打造制造 业十大现代化支柱产业，因地制宜发展新质生产力，扎实推进制 造强区建设，为奋力谱写中国式现代化广西篇章提供坚实物质技 术基础。自治区主席韦韬主持大会并作工作部署。 陈刚在讲话中回顾了广西制造业从无到有、从小变大、从大 向强的发展历程，从“为什么必要”“为什么可能”“凭什么行”“如何 实现”四个方面，深刻阐释了广西打造制造业十大现代化支柱产业 的必要性可能性，全面分析了符合广西实际的发展路径。他指出， 今年是“十五五”开局之年，开局之年就要抓重点。加快打造制造 — 25 —业十大现代化支柱产业，是国家之需、立区之本、强区之路、富 民之举，是广西同步实现现代化的必由之路。广西区位资源禀赋 得天独厚、发展潜力可释放，产业持续发展壮大、基本家底可支 撑，多重政策红利叠加发力、要素保障可落地，未来全球产业的 新变化为广西产业发展提供新空间。全区上下要深刻认识这一战 略部署的历史必然性和现实紧迫性，按照自治区党委十二届十一 次全会擘画的现代化产业体系新蓝图，以更高站位、更大力度、 更实举措，加快打造制造业十大现代化支柱产业，奋力谱写广西 制造业高质量发展新篇章。 陈刚强调，要把创新放在更加突出位置，遵循产业发展规律， 脚踏实地，一件事情一件事情做，一项工作一项工作落实，让制 造业十大现代化支柱产业从战略可能变为现实可行。要以“湾区经 济”引领制造业向海集聚，更加注重陆海联动、腹地协同、内外循 环，有选择、有重点地发展生长空间大、与港口物流高度适配的 临港产业集群；以“地瓜经济”驱动制造业内外联动，坚持“深耕本 土”与“广布全局”并举，构建内外联动的开放型产业生态；以“嫁接 经济”激发制造业融合创新，把引进的技术、资源、项目与我区传 统产业深度融合，实现无中生有、有中生优；以“蓝海经济”抢占 制造业未来新赛道，超前布局、精准培育一批成长性高、带动力 强、面向未来的制造业新业态。自治区已经建立“五个一”工作推 进机制，要强化统一指挥、联合作战，用好“一名责任领导”这个 指挥员、建强“一个工作专班”这个作战参谋部、细化“一个行动计 — 26 —划”这个作战图、激活包括“一支产业基金”在内的融资工具这个资 金池、培育“一批链主企业”这个主力军，加强政策协同和工作协 同，着力整合资源，集中力量攻坚，坚决打赢打好打造制造业十 大现代化支柱产业攻坚战、持久战。 陈刚强调，全区各级党员干部要牢固树立正确政绩观，坚决 摒弃急功近利、急于求成的思想，不做表面文章、不搞花架子， 把功夫下在扎扎实实推动产业发展上。要加强作风建设，力戒形 式主义、官僚主义，坚持实事求是、真抓实干，以钉钉子精神抓 好各项工作落实。要强化督查考核，开展表扬激励，营造真抓实 干、比学赶超的良好氛围。 韦韬强调，全区各级各部门要迅速传达贯彻本次会议精神， 统一思想、坚定信心，集中力量、集聚资源，加快打造制造业十 大现代化支柱产业，构建体现广西特色和优势、以先进制造业为 骨干的现代化产业体系。要在重点优势产业补链强链延链上攻坚 突破，紧盯全国产业链布局，聚焦产业发展目标，采取切实有效 举措，加快提高一二三产融合发展水平。要在科技创新和产业创 新深度融合上攻坚突破，实施科技创新支撑支柱产业高质量发展 行动，强化企业科技创新主体地位，深化 AI 与制造业融合。要在 项目投资扩量提质上攻坚突破，强化重大项目谋划推进，加大招 商引资力度，健全项目全生命周期管理机制。要在提升产业园区 能级上攻坚突破，加快完善园区基础设施，落实好园区改革部署， 推进跨区域跨境产业链建设。要在企业做大做强上攻坚突破，实 — 27 —施强龙头育链主行动，持续深化入企服务，大力弘扬企业家精神， 推进大中小企业融通创新发展。要在绿色低碳发展上攻坚突破， 实施十大产业绿色低碳发展行动，完善绿色制造体系，提质发展 绿色经济。要用好“五个一”工作机制，完善规划和政策支持体系， 提高抓落实的能力和水平，确保各项任务落到实处、见到实效。 会上，自治区党委常委、南宁市委书记许永锞代表南宁市作 交流发言；自治区副主席曹志强宣读关于表扬自治区实体经济调 研服务工作表现突出的集体和个人的通报，自治区工业和信息化 厅通报制造业十大现代化支柱产业发展及“五个一”工作机制推进 情况；自治区发展改革委、上汽通用五菱汽车股份有限公司、华 友控股集团有限公司作交流发言。 会议以电视电话会议形式召开，各设区市、县（市、区）设 分会场。自治区领导蔡允革、王心富、许显辉、眭国华、胡帆、 蓝晓、周异决及钟得志、黄智宇，区直、中直驻桂有关单位主要 负责同志，全区制造业十大现代化支柱产业企业代表、招商引资 重点对象企业及国家有关商协会负责同志等在自治区主会场参加 会议。 

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资料六 陈刚在 2026 年二季度全区经济发展调度会上 强调 强化统筹意识创新统筹方法提升统筹效能 让懂统筹敢统筹善统筹成为广西干部抓 经济工作的硬核本领 韦韬主持 孙大伟出席 

广西云-广西日报|记者 陈贻泽 龚文颖 2026-04-28 18:27 4 月 28 日，2026 年二季度全区经济发展调度会在南宁召开。 自治区党委书记、自治区人大常委会主任陈刚出席会议并讲话， 强调要深入学习贯彻习近平经济思想和习近平总书记关于广西工 作论述的重要要求，牢固树立和践行正确政绩观，坚持实干为要、 创新为魂，用业绩说话、让人民评价，以统筹促协同、以协同聚 合力、以合力促发展，让各项工作步调一致，推动二季度全区经 济工作再上新台阶，为实现全年经济社会发展目标和“十五五”高 质量开局筑牢坚实基础。自治区主席韦韬主持会议。自治区政协 主席孙大伟出席。 陈刚指出，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强 领导下，自治区党委、政府团结带领全区上下完整准确全面贯彻 新发展理念，扎实做好各项工作，一季度全区经济运行总体平稳， 经济大市挑大梁作用显现，三次产业总体稳中向好，人工智能聚 势发力，向海发展势头强劲，民生保障有力有效。同时也要清醒 — 29 —看到，我区经济运行稳中有忧，面临困难和问题仍然不少。全区 各级领导干部要深入学习贯彻习近平总书记在 2024 年中央经济工 作会议上提出的“五个必须统筹”重要要求，树牢全局观念、坚持 系统思维、练就“弹钢琴”本领，坚决克服惯性心理、畏难心理、 坐等心理、守摊心理等四种消极心理，全方位强化统筹意识、创 新统筹方法、提升统筹效能，让懂统筹、敢统筹、善统筹成为广 西干部抓经济工作的硬核本领。 陈刚强调，要坚持当下发展和长远布局的辩证统一，把当下 发展同长远布局统筹起来，总体谋划、一体推进，锚定二季度“双 过半”和全年目标任务，全力以赴抓好稳增长、稳投资、稳外贸、 稳就业等重点工作；把准正确的前进方向，谋科技前沿布局、谋 面向东盟的开放合作、谋关键基础设施布局，筑牢经济持续健康 发展根基。要坚持分兵把守和协同联动的辩证统一，做到“守土有 责、守土负责、守土尽责”，扛起职能职责、守好各自阵地，确保 各项工作有人管、有人抓、有成效；在全区范围内复制推广制造 业十大现代化支柱产业“五个一”工作推进机制，建立健全跨区域、 跨部门、跨行业协同机制，让明责知责履责深入人心，让相互支 持配合蔚然成风，提升工作系统集成效能。要坚持重点突破和整 体推进的辩证统一，牢固树立“全区一盘棋”思想，统筹兼顾、精 准发力，“十个手指弹钢琴”，确保各项工作总体均衡、协同并进； 善于从“大议题”中找准小切口，抓住牵一发而动全身的重点工作， 汇聚各方力量协力攻坚，进而带动全局发展，推动经济发展提质 — 30 —增效。要坚持招商引资和服务企业的辩证统一，聚焦深化与东盟 合作、发展向海经济、打造制造业十大现代化支柱产业、培育新 质生产力等重点领域，在招大引强、招新引优上精准发力；坚持 服务好现有企业就是最好的招商，把企业感受和发展利益放在重 要位置，持续开展实体经济调研服务，加快打造一流营商环境。 陈刚强调，坚持和加强党的全面领导是做好经济工作的根本 保证，充分发挥各方能动性是凝聚发展合力的坚实基础。要坚持 加强党的全面领导和充分发挥各方能动性的辩证统一，始终把党 的领导贯穿经济社会发展的各方面全过程，充分发挥党委把方向、 谋大局、定政策、促改革的领导作用。各级党委（党组）要善于 总揽全局、协调各方，发扬民主、抓大放小，抓总不包揽、统筹 不代替，充分尊重基层首创精神，广泛凝聚社会各界的智慧和力 量，旗帜鲜明为担当者担当、为创新者撑腰、为实干者护航，让 各方面各层级在党委统一领导下各就各位、各展其长，汇聚发展 强大合力。各地各部门要坚决摒弃等靠要思想，主动靠前、主动 而为，千方百计打破思维定式和路径依赖，大胆试、大胆闯、勇 争先，奋力开创高质量发展新局面。 韦韬在主持会议时强调，全区各级各部门要迅速传达学习贯 彻本次会议精神，切实把思想和行动统一到党中央对当前形势的 科学判断和决策部署上来，进一步增强做好经济工作的责任感紧 迫感，坚定信心、乘势而上、持续发力，不断巩固拓展经济稳中 向好态势。要全力以赴、攻坚克难，加力打造制造业十大现代化 — 31 —支柱产业，推动工业提质增效；加力推进重大项目建设，促进投 资止跌回稳；加力激发消费潜能，推进服务业扩能提质；加力扩 大对外开放，稳住外贸外资基本盘；加力发展现代特色农业，稳 定重要农产品供给；加力惠民生防风险，保持社会大局和谐稳定。 要实干为要、奋勇争先，压紧压实工作责任，推动政策落地显效， 扎实做好统计服务，把各项工作部署转化为发展实绩，努力实现 上半年“双过半”目标。 会议以电视电话会议形式召开，各设区市、县（市、区）设 分会场。自治区四家班子有关领导，各设区市党政主要负责同志， 在邕区直、中直驻桂有关单位主要负责同志等在自治区主会场参 加会议。会议通报了今年一季度全区经济运行、二季度政策举措 和促消费稳外贸工作等情况。 

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资料七 韦韬在自治区化解历史矛盾维护群众利益 工作专班专题会上强调 解放思想担当作为 推动排查化解处置工作取得更大实效 

广西云-广西日报|记者 龚文颖 钟小启 2026-04-29 18:45 4 月 29 日，自治区主席、自治区化解历史矛盾维护群众利益 工作专班召集人韦韬主持召开工作专班专题会，研究审议有关文 件，部署化解历史矛盾维护群众利益下一步重点工作。 会上，韦韬认真听取自治区林业局、司法厅工作汇报，对近 段时间以来自治区各级各有关部门全面排查包括“三大纠纷”在 内的各领域历史矛盾纠纷，攻坚化解一批“骨头案”“钉子案” 取得的阶段性成效表示肯定，并与参会同志一同研究有关政策指 导文件。他指出，化解历史矛盾、维护群众利益工作社会关注度 高、群众翘首以盼，要深入贯彻习近平总书记关于树立和践行正 确政绩观的重要论述，贯彻落实全区集中整治群众身边不正之风 和腐败问题暨化解历史矛盾工作视频调度会精神，解放思想、担 当作为，稳步推动排查化解处置工作取得更大实效。 韦韬强调，要高位推动、一线指挥，各级各部门“一把手” 亲力亲为抓排查化解处置，确保各项工作压茬推进、取得实效。 要亮明态度、表明决心，对已筛查出的高风险案件和新产生的急 — 33 —难险重矛盾问题，要集中力量攻坚、坚持依法处置、确保尽快化 解。要工作做细、结论做实，深入分析矛盾问题症结，找准化解 突破口，确保工作成果经得起检验。要总结经验、示范一片，遴 选一批高质量典型案例，做好宣传工作，为各地推进化解处置工 作提供有益参考。要压实责任、加力推进，完善包案机制，推动 领导干部把办公桌挪到基层一线，及时督办问责，按时按质完成 化解历史矛盾各项任务。 韦韬强调，统一政策标准是做好历史矛盾纠纷化解的重要前 提，要坚持依法依规、务实管用，加快出台各领域矛盾纠纷调处 的政策指导文件，为解决争议问题、确定操作流程、明确认定标 准等提供指导，帮助基层一线工作人员更好开展排查化解处置工作。 自治区领导蔡允革、苗庆旺、许显辉、眭国华，自治区政府 秘书长钟得志，专班成员单位有关负责同志参加会议。 

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资料八 国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》 

新华社 2026-04-21 新华社北京 4 月 21 日电 为深入贯彻落实习近平总书记关于 服务业发展的重要指示和全国服务业大会精神，国务院日前印发 《关于推进服务业扩能提质的意见》（以下简称《意见》）。 《意见》要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面 贯彻新发展理念，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持扩能和 提质并举、发展和监管统筹，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋 能、开放合作，深入实施服务业扩能提质行动，推进生产性服务 业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化 便利化发展。到 2030 年，服务业总规模迈上 100 万亿元台阶，培 育更多“中国服务”品牌，服务业全球竞争力、影响力明显增强， 人民群众获得感持续提升。 《意见》提出，要全链条补强生产性服务业薄弱环节，强化 科技服务支撑作用，增强现代物流综合竞争力，加快软件和信息 服务创新发展，增强供应链金融专业服务能力，积极发展节能环 保服务，做强做优商务服务。要提升生活性服务业重点领域发展 能级，增加居民服务优质供给，提高养老托育服务适配水平，增 — 35 —强健康服务专业化能力，创新文旅体服务模式。要提升服务业数 智化、标准化、融合化、国际化水平，推进服务业数智化转型， 加快服务业标准化建设，提高现代服务业与先进制造业、现代农 业融合发展水平，稳步推进服务业开放合作。 《意见》明确，要完善支持服务业扩能提质的政策体系，深 化改革创新，丰富财政金融政策工具，提升基础设施支撑保障能 力，扩大服务业优质经营主体，加强人才建设，强化安全监管。 《意见》要求，各地区各部门要在党中央集中统一领导下， 结合实际抓好贯彻落实，努力开创服务业高质量发展新局面。要 进一步完善政府考核体系，充分调动各方面积极性、主动性。各 地区要因地制宜落实落细各项任务举措，各部门要按照职责分工 分领域推进，国家发展改革委要加强统筹协调和监测评估。 责任编辑：刘思远 

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中共中央办公厅 国务院办公厅关于推动 行业协会商会深化改革的意见 

新华社 2026-04-13 新华社北京 4 月 13 日电 中共中央办公厅 国务院办公厅关于 推动行业协会商会深化改革的意见 （2025 年 11 月 1 日） 为推动行业协会商会深化改革，促进行业协会商会规范健康 发展，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持和加强党的全面领导， 坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯 彻新发展理念，强化党建引领，既注重积极培育发展又注重严格 监督管理，健全与高水平社会主义市场经济体制相适应的行业协 会商会管理制度与运行机制，完善政府监管、社会监督、自律自 治相结合的综合治理体系，优化行业协会商会结构布局和发展环 境，推动行业协会商会按照市场化、专业化、规范化的要求转型 发展，充分发挥行业协会商会在服务经济社会发展中的积极作用。 二、坚持和加强党的全面领导 — 37 —（一）理顺党建工作管理体制。加快构建条块结合、上下联 动、有效协同的党建工作格局，建立健全“管行业也要管党建”工 作机制，落实各部门齐抓共管工作责任。进一步理顺行业协会商 会党组织隶属关系，建立健全全面覆盖、顺畅运行的党组织体系。 有业务主管单位的行业协会商会党建工作，由业务主管单位党组 织领导和管理，接受党委社会工作部门的工作指导。 （二）增强党组织政治功能和组织功能。提高党的组织和党 的工作覆盖质量，健全党组织发挥作用机制。开展行业协会商会 党建质量提升行动，推进党支部标准化规范化建设，全面夯实党 建工作基础。行业协会商会党组织要严格按照党章和有关党内法 规履行职责，贯彻落实党中央决策部署，强化引领发展的政治责 任，把本行业本领域的从业人员凝聚服务好；严格落实意识形态 工作责任制，有效防范化解涉意识形态领域风险。 （三）加强换届规范和负责人队伍建设。依规依法依章程严 格规范换届，推动行业协会商会党组织有效参与重要人事安排等 重大事项决策，建立健全理事会按期换届和负责人到龄督促提醒 机制，规范和细化换届流程，加强换届乱象整治，加大对换届违 规行为纠治和惩戒力度。党委社会工作部门要突出政治标准，强 化政治把关，做好负责人人选审核工作。建立健全行业协会商会 负责人提名、审核、公示、监督、退出等制度。推动党员管理层 人员与党组织班子成员实行“双向进入、交叉任职”。建立健全主 要负责人定期述职、责任追究制度。严格规范负责人名誉职务设 — 38 —置。加强对负责人的监督管理，对不符合条件以及不胜任、不称 职等不适宜担任负责人的及时调整。 （四）持续加大监督执纪力度。行业协会商会党组织要切实 履行全面从严治党主体责任、内设纪检组织要切实履行监督责任， 结合实际健全纪检工作机制。加强纪检工作规范化法治化正规化 建设，建立和完善问题线索处置制度，严肃查处违反中央八项规 定精神等违规违纪行为。完善行业协会商会反腐倡廉制度，深化 整治不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。 三、完善行业协会商会管理制度与运行机制 （五）巩固拓展脱钩改革成果。建立健全党委统一领导，党 委社会工作部门统筹协调，登记管理机关、行业管理部门、业务 主管单位、相关职能部门各司其职、协同配合、综合监管的管理 体制。对有业务主管单位的行业协会商会，按要求逐步推动机构 分开、职能分离、财务独立、人事自主，加强日常指导和管理监 督，实现依法自主规范运行和健康有序发展。 （六）持续深化登记制度改革。研究制定行业协会商会直接 登记办法，建立登记信息共享机制，在设立登记时同步明确行业 管理部门。规范不同层级行业协会商会吸纳会员的范围和条件。 探索行业协会商会简易注销程序，完善退出制度。 （七）探索建立分类管理制度。加强行业协会商会分类监管， 根据分类情况科学配置监管资源、实施差异化管理。对经法律法 规授权或者受党政机关委托管理公共事务，具有一定强制性或者 — 39 —垄断性，以及日常问题较多、违规风险较高的行业协会商会，加 大监管力度，提高抽查比例和检查频次。建立健全重大事项请示 报告制度，加强对行业协会商会收费、资产财务、涉外交流与合 作、意识形态、重要业务活动等重点事项的监管。完善行业协会 商会等级评估制度。 （八）压实部门管理服务责任。明确直接登记和脱钩行业协 会商会的行业管理部门，涉及多个部门的，应当确定主要行业管 理部门。行业管理部门要通过交流座谈、走访调研、听取意见等 方式加强与相关行业协会商会的工作联系，按职能落实业务指导、 行业监管、党建工作等责任。各地各有关部门要梳理涉及行业协 会商会的管理服务事项，重点排查脱钩后出现的问题，研究提出 改进举措。未脱钩的行业协会商会，继续由业务主管单位加强管 理服务。 （九）建立完善社会监督机制。建立行业协会商会信息公开 制度，鼓励支持新闻媒体、人民群众、会员对行业协会商会进行 监督。探索建立专业化、社会化的第三方监督机制。畅通投诉举 报渠道，建立健全投诉举报处理反馈机制。 （十）推动提升依法自治能力。加强联合性、综合性行业协 会商会建设，发挥全国性行业协会商会示范带动作用。建立健全 行业协会商会会员（会员代表）大会、理事会（常务理事会）、 监事会（监事）制度，完善以章程为统领的内部管理制度。落实 民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。规范设 — 40 —立和严格管理办事机构、分支（代表）机构。规范行业协会商会 收费行为以及涉外交流与合作。 （十一）全面加强资产财务管理。建立健全行业协会商会财 务管理制度，严格执行会计法律法规制度，保证会计资料真实完 整准确。行业协会商会要落实资产管理主体责任，明确重大资产 事项范围。规范行业协会商会内部决策和管理，引导资产管理活 动围绕主责主业开展。加强行业协会商会资产综合监管工作，完 善权属清晰、规范有序、公开透明、监督严格的资产管理模式。 （十二）从严管理行业协会商会设立企业。行业协会商会应 当按照合法、必要、规范、有效的原则，严格控制设立企业；不 得设立与会员有直接竞争关系的企业，不得超出自身宗旨和业务 范围设立企业，不得利用所设立企业实施妨碍市场秩序的行为； 所设立企业一般不得再设立新的企业，不得利用行业协会商会名 义对外经营，获得的利润应当用于符合行业协会商会宗旨的事业； 行业协会商会及其分支（代表）机构负责人以及上述负责人亲属 不得在所设立企业任职或者领取报酬和各种名目的补贴。制定行 业协会商会设立企业管理办法，严格设立程序，完善监管措施， 加强风险管控。 四、调整优化行业协会商会结构布局 （十三）优化结构布局。按照协同高效的原则，优化整合业 务交叉重叠、机构规模过小、领域划分过细、功能作用较弱的行 业协会商会。依法加快运转失灵、扰乱秩序、行业萎缩、宗旨任 — 41 —务已完成的行业协会商会退出；重点培育和优先发展契合国家重 大战略和区域发展定位、适应产业转型升级需要、服务发展新质 生产力的行业协会商会；积极支持在战略性新兴产业、未来产业、 绿色低碳产业等领域依法设立行业协会商会。 （十四）合理调控规模。对全国性行业协会商会加大整合力 度。对地方行业协会商会，根据各地经济社会发展和产业结构变 化情况，加强宏观调控和引导。对市地级和县级行业协会商会， 依法简化退出程序，通过有序竞争控制总体规模。按照试点先行、 稳步推进的原则，在全国性行业协会商会较为集中的领域以及部 分地方先行先试，积累经验后稳步推开。 五、积极发挥行业协会商会功能作用 （十五）规范行业发展。行业协会商会要建立健全行业自律 管理制度和自律约束机制，自觉抵制“内卷式”竞争；制定并组织 实施行业职业道德规范，依法开展行业信用评价工作，提升行业 诚信建设水平，更好维护行业发展秩序。对违反自律规则的会员， 通过通报、暂停或者取消会员资格等方式进行惩戒。积极发挥行 业协会商会在化解信访矛盾中的作用，探索在行业协会商会设立 专业调解组织。 （十六）拓展服务功能。行业协会商会要引导会员和从业人 员学习贯彻党的理论和路线方针政策，推动落实国家发展战略和 相关行业专项规划，促进行业高质量发展。依法提供信息咨询、 宣传培训、市场拓展、权益保护等服务，及时反映会员和行业合 — 42 —理诉求。深入开展调查研究，依法开展行业统计，加强经济运行 监测预测和风险预警。研究制定并实施高质量的团体标准，推动 行业先进标准体系建设，积极参与行业法律法规和政策、规划等 研究制定，更好促进新技术新产品推广应用。打造品牌性公共服 务平台，助力先进产业集群发展。主动参与乡村全面振兴、社会 治理、志愿服务、公益慈善、食品安全、应急救援等工作。 （十七）参与国际交流与合作。行业协会商会特别是全国性 行业协会商会要积极参与相关国际交流与合作以及国际标准、国 际规则制定，推动国内标准、认证认可与国际互认。参加或者推 动建立国际经贸对话机制，服务搭建国际供采对接平台。引导和 推动行业企业积极参与共建“一带一路”以及全球产业分工和合作。 六、优化行业协会商会发展环境 （十八）优化支持政策。鼓励各地各有关部门结合实际制定 实施支持行业协会商会转型发展的政策措施。落实相关税收优惠 政策。鼓励金融机构按照市场化法治化原则对符合条件的行业协 会商会提供金融支持。鼓励社会力量支持行业协会商会发展。建 立健全从业人员培养评价体系、畅通职业发展通道。加大行业协 会商会人才培养培训力度。适合由行业协会商会承担的职能和事 项，各地各有关部门要依法按程序转移或者委托给具备条件的行 业协会商会。建立向行业协会商会征集人民建议的制度化渠道。 向符合条件的行业协会商会依法共享相关信息数据。 七、加强组织实施 — 43 —各地区各有关部门要在党中央集中统一领导下，树立“一盘棋” 思想，结合实际抓好本意见贯彻落实。各级党委和政府要加强组 织领导，及时研究解决重大问题。各级党委社会工作部门要加强 统筹协调、督促落实，推动相关政策措施落地见效。加强宣传引 导，营造支持行业协会商会发展的良好氛围。重大事项及时按程 序向党中央、国务院请示报告。 责任编辑：齐翼 

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资料十 中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强 新就业群体服务管理的意见 

新华社 2026-04-26 新华社北京 4 月 26 日电 中共中央办公厅 国务院办公厅关于 加强新就业群体服务管理的意见 （2025 年 10 月 29 日） 新就业群体是社会主义劳动者的重要组成部分，是经济社会 发展不可或缺的重要力量。当前我国新兴领域迅速发展，尤其是 以互联网平台为支撑的新业态大量涌现，聚集了规模庞大的新就 业群体。为加强新就业群体服务管理，经党中央、国务院同意， 现提出如下意见。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持和加强党的全面领导， 坚持以人民为中心，坚持以改革创新为动力，健全工作机制，强 化统筹协调，注重综合施策，加强思想政治引领，做好凝聚服务 工作，依法维护合法权益，构建和谐劳动关系，提升新就业群体 获得感幸福感安全感，引导新就业群体听党话、跟党走，不断巩 固党长期执政的阶级基础、群众基础、社会基础。 — 45 —主要目标是：到 2027 年，上下联动、条块结合、有效协同的 工作机制进一步完善，新就业群体党的组织和党的工作全面覆盖， 劳动用工逐步规范，从业环境显著改善，合法权益有力保障。再 过 3 至 5 年，新就业群体服务管理制度更加健全，思想政治引领 更加有力，劳动关系更加和谐，从业环境更加友好，合法权益保 障更加充分，职业认可度显著提升，新就业群体全面发展取得更 为明显的实质性进展。 二、加强思想政治引领 （一）加强新就业群体思想政治工作。坚持不懈用习近平新 时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断增进新就业群体对党 的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。结合新就业群体 实际情况，开展理想信念教育，开展中国特色社会主义、中国式 现代化和实现中华民族伟大复兴的中国梦宣传教育，深化社会主 义核心价值观宣传教育，大力弘扬劳动精神、奋斗精神、奉献精 神、创造精神、勤俭节约精神。坚持网上网下相结合，探索适合 新就业群体特点的学习教育方式。丰富新就业群体文化生活。把 解决思想问题与解决实际困难结合起来，增强思想政治工作实效。 （二）提升新就业群体党建工作质效。针对不同类型新就业 群体的工作方式、活动范围，发挥属地、企业、行业优势，创新 党组织设置和活动方式，持续扩大党的组织覆盖和党的工作覆盖。 探索采取流出地流入地相配合、线下线上相结合的方式，加强和 改进新就业群体中流动党员教育、管理、监督和服务。完善党组 — 46 —织和党员作用发挥机制，推动党建工作与生产经营、创新创业、 社会服务等有机融合。有效发挥工会、共青团、妇联等群团组织 桥梁纽带作用，加强对新就业群体的联系服务，延伸党的工作覆 盖范围。依托各类阵地和线上平台，探索开展新就业群体党组织 活动的有效方式。 （三）加强正面宣传和激励引导。综合运用新闻媒体、网络 平台等加强宣传引导，营造尊重、理解新就业群体的良好社会氛 围。发挥典型示范引领作用，深入挖掘并积极宣传新就业群体先 进事迹。对作出突出贡献的新就业群体，按照有关规定给予表彰 奖励。深入开展新时代岗位建功系列活动，定期举办行业职业技 能大赛，提升新就业群体职业荣誉感和认同感。 三、依法维护合法权益 （四）依法规范用工管理。推动互联网平台企业、快递企业 等完善用工管理制度，推广使用适应行业特点、紧贴新就业群体 需求的劳动合同、书面协议参考文本，根据用工事实等依法合理 确定权利义务。规范和加强新就业群体入职管理，严格执行培训 上岗制度。发挥企业总部作用，压实合作企业、加盟企业及网点 站点等责任，加强对新就业群体不文明从业行为的规制约束。完 善安全管理制度，保障新就业群体劳动安全和职业健康。 （五）强化合法权益保障。督促互联网平台企业、快递企业 等根据工作任务、劳动强度等合理确定新就业群体劳动报酬，及 时足额支付。保障新就业群体休息权益，加强恶劣天气等特殊情 — 47 —形下的劳动保护。畅通企业内部诉求表达渠道，完善纠纷处理机 制，公平合理处置投诉申诉，保护各方正当权益。建立健全涉新 就业群体权益重要事项常态化协商恳谈机制，协商结果通过适当 形式向新就业群体公开。依法依规查处不合理收费抽佣、不公平 分配流量，以及滥用市场支配地位等违法违规行为。把新就业群 体合法权益保障纳入企业社会责任评价体系，支持相关社会组织 推动促进行业自律。 （六）加强互联网平台算法治理。督促互联网平台企业切实 履行社会责任，规范算法，提高透明度，保障新就业群体对算法 规则的知情权、参与权、选择权。优化调整算法规则，充分听取 工会、新就业群体代表等意见，合理确定分配规则、计价规则、 时长预估等。定期审核、评估、验证算法机理和应用结果，严格 执行算法备案制度。注重应用人工智能、物联网等创新技术优化 算法。依法开展算法安全评估和监督检查工作。 （七）完善监督管理。加强行业运行监测，完善从业信息发 布制度，引导新就业群体形成合理收入和待遇预期。综合整治“内 卷式”竞争，严防损害新就业群体合法权益。依法加强新就业群体 个人隐私、个人信息安全保护。加强金融监管，进一步规范涉新 就业群体经营性贷款管理。坚决打击涉新就业群体欺诈、骗贷等 违法犯罪活动。 四、加大关爱力度 （八）提高公共服务水平。推行由常住地提供基本公共服务， — 48 —结合实际逐步推动相关公共服务随人走。健全符合新就业群体特 点的社会保障制度体系，完善社会保险关系转移接续机制。扩大 职业伤害保障试点，建立健全职业伤害保障制度。做好职业病防 治工作。做好跨省异地就医直接结算服务。稳步推进新就业群体 参加住房公积金制度。加强职业技能培训，完善职业技能等级认 定和职称评审政策，畅通职业发展渠道。做好新就业群体中残疾 人服务工作。按规定对生活困难的新就业群体给予相应社会救助， 为工作中意外伤亡的个人及其家属提供帮扶。加强社会心理服务， 发挥社会工作专业人员等作用，缓解新就业群体职业焦虑。探索 通过向社会组织或其他承接主体购买服务等方式，为新就业群体 提供相关服务。 （九）营造和谐友好从业环境。推进社区、商圈、楼宇、园 区、交通枢纽、公路服务区、网络直播间等友好场景建设。加强 党群服务中心、新时代文明实践中心（所、站）、工会驿站、青 年之家、妇女之家、司机之家等统筹使用和运行维护管理，完善 服务网络。结合实际协调帮助解决新就业群体住宿、餐食、停车、 道路通行等问题。加强相关企业网点站点与乡镇（街道）、村（社 区）工作联系，发挥站长、队长等骨干作用，促进新就业群体与 村（居）民、物业服务人员、保安员、商家货主等加强交流沟通。 建立健全乡镇（街道）、村（社区）牵头的多方协商机制，加强 对新就业群体的关爱服务和尊重支持，着力提高新就业群体融入 感归属感。 — 49 —（十）及时回应关切。发挥党组织、行业管理和业务监管部 门、群团组织、互联网平台企业、快递企业，以及行业协会商会 等多方作用，收集反映新就业群体集中诉求，推动及时解决合理 诉求。依托政务服务便民热线等，推动跨部门、跨地域、政企协 同办理，着力解决高频诉求和共性问题。坚持和发展新时代“枫桥 经验”，创新完善矛盾化解机制，强化源头治理。加大劳动保障监 察执法力度，依法及时有效维护新就业群体劳动保障权益。健全 劳动争议协商调解工作机制，加强一站式调解，完善新就业群体 劳动争议裁判规则。 五、促进社会融入 （十一）展示良好形象。突出涵养职业操守、培育职业精神， 引导新就业群体爱岗敬业、奉献社会。倡导新就业群体自觉遵守 社会交往、公共场所中的行为规范，展现文明素养。着力增强新 就业群体的法治意识、诚信意识和责任意识，培养健康理性心态， 引导新就业群体自尊自信、积极向上。教育引导新就业群体在网 络空间尊德守法、文明互动、理性表达，自觉维护良好网络秩序。 （十二）引导参与社会治理。建立健全工作机制和激励机制， 发挥新就业群体特点优势，调动新就业群体参与社会治理积极性 主动性。鼓励引导新就业群体参与基层治理和志愿服务。支持新 就业群体依法参与行业治理，有序反映合理诉求，发挥好社会监 督作用，推动互联网平台企业等不断完善运营模式、提升服务水平。 六、加强组织实施 — 50 —各地区各有关部门要在党中央集中统一领导下，结合实际抓 好本意见贯彻落实。各级党委和政府要加强组织领导，及时研究 解决新就业群体服务管理工作中的重点难点问题。构建党委领导、 党委社会工作部门指导推动、行业管理和业务监管部门具体推动、 相关部门协同配合、属地管理的工作格局。落实人员力量、阵地 资源、经费等方面保障。加强前瞻性研究和实践探索，加快推进 新就业群体服务管理相关法律法规和制度建设。 责任编辑：胡佳 

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